7月30日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在本部舉辦新聞發(fā)布會，中電聯(lián)秘書長、新聞發(fā)言人郝英杰發(fā)布《2025年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱“報告”）。
報告指出，2025年上半年，全國全社會用電量4.84萬億千瓦時，同比增長3.7%。電力生產(chǎn)供應方面，全國新增發(fā)電裝機容量29332萬千瓦，同比增加14056萬千瓦，其中，風電和太陽能發(fā)電合計新增裝機26360萬千瓦，占新增發(fā)電裝機總容量的比重近九成。上半年新能源發(fā)電量合計占全口徑總發(fā)電量比重為26.0%，比上年同期提高4.4個百分點，電力行業(yè)綠色低碳轉型成效顯著。
報告預測，2025年我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，考慮到三季度高溫因素及上年四季度基數(shù)偏低因素，預計今年下半年用電量增速高于上半年，2025年全國全社會用電量預計同比增長5%-6%。若夏季氣溫再創(chuàng)歷史新高，則最高用電負荷可能達到15.2-15.7億千瓦。
電力供應方面，預計2025年新投產(chǎn)發(fā)電裝機有望超過5億千瓦，再創(chuàng)歷史新高，其中新增新能源發(fā)電裝機達4億千瓦左右。2025年底，全國發(fā)電裝機容量預計39億千瓦左右，同比增長16.5%左右。
發(fā)布會上，中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)智部、規(guī)劃發(fā)展部相關負責人回答了記者提問。人民日報、新華社、央視、經(jīng)濟日報、科技日報等近20家媒體參加本次發(fā)布會。
以下為報告發(fā)布稿全文：
2025年上半年全國電力供需形勢分析預測報告
中國電力企業(yè)聯(lián)合會
今年以來，電力行業(yè)認真貫徹習近平總書記關于能源電力的重要講話和重要指示批示精神，以及“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實黨中央、國務院決策部署，弘揚電力精神，攻堅克難，統(tǒng)籌做好保供電、促轉型、穩(wěn)投資、優(yōu)服務等各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活提供了堅強電力保障。全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力供應持續(xù)綠色低碳轉型，電力消費穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，電力供需總體平衡。
一、2025年上半年全國電力供需情況
（一）電力消費需求情況
上半年國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。全國全社會用電量4.84萬億千瓦時，同比增長3.7%；一、二季度全社會用電量同比分別增長2.5%、4.9%。分月份看，1-2月、3月、4月、5月、6月全社會用電量同比分別增長1.3%、4.8%、4.7%、4.4%、5.4%，總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢。1-2月受上年閏年和氣溫偏暖因素疊加影響，電力消費增速偏低；3-5月電力消費平穩(wěn)回升至4%以上；6月，因高溫天氣居民生活用電快速增長，拉動全社會用電量回升至5.4%。
一是第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長8.7%。上半年，第一產(chǎn)業(yè)用電量677億千瓦時，同比增長8.7%，占全社會用電量比重為1.4%。分季度看，一、二季度第一產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長8.7%和8.6%，第一產(chǎn)業(yè)用電量保持了平穩(wěn)快速增長。分行業(yè)看，上半年畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用電量同比分別增長15.3%、6.1%、4.5%。
二是第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.4%。上半年，第二產(chǎn)業(yè)用電量3.15萬億千瓦時，同比增長2.4%，占全社會用電量比重為65.0%，對全社會用電量增長的貢獻率為43.0%。一、二季度第二產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長1.9%和2.9%。上半年，制造業(yè)用電量同比增長2.1%。分大類看，四大高載能行業(yè)上半年用電量同比增長0.9%。其中，化學原料和化學制品業(yè)同比增長3.7%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增長2.0%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增長0.7%，非金屬礦物制品業(yè)同比降低4.7%。高技術及裝備制造業(yè)上半年用電量同比增長3.8%，增速高于同期制造業(yè)平均增長水平1.7個百分點；一、二季度高技術及裝備制造業(yè)用電量同比分別增長3.6%和3.9%。9個子行業(yè)中，除電氣機械和器材制造業(yè)外，均實現(xiàn)正增長，其中，汽車制造業(yè)（8.8%）、通用設備制造業(yè)（6.8%）、專用設備制造業(yè)（5.5%）、儀器儀表制造業(yè)（5.3%）用電量增速超過5%。汽車制造業(yè)中的新能源車整車制造繼續(xù)保持高速增長，上半年用電量同比增長28.7%。消費品制造業(yè)上半年用電量同比增長0.2%，12個子行業(yè)中有7個保持正增長，其中食品制造業(yè)（5.7%）用電量增速領先。受外部貿易環(huán)境影響，紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)等對外貿易依存度較高的子行業(yè)二季度用電量增速比一季度有所回落。6月當月，除食品制造業(yè)外，消費品制造業(yè)其他子行業(yè)用電量增速均比上月用電量增速有所提高。
三是第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長7.1%。上半年，第三產(chǎn)業(yè)用電量9164億千瓦時，同比增長7.1%，占全社會用電量比重為18.9%，對全社會用電量增長的貢獻率為34.8%。其中，一、二季度第三產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長5.2%和9.0%。上半年，信息傳輸/軟件和信息技術服務業(yè)（14.8%）、批發(fā)和零售業(yè)（11.4%）用電量增速超過第三產(chǎn)業(yè)整體增長水平。在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等快速發(fā)展帶動下，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)用電量同比增長27.4%；電動汽車高速發(fā)展，拉動充換電服務業(yè)上半年用電量同比增長42.4%。
四是城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長4.9%。上半年，城鄉(xiāng)居民生活用電量7093億千瓦時，同比增長4.9%，占全社會用電量比重為14.6%，對全社會用電量增長的貢獻率為19.1%。其中，一、二季度城鄉(xiāng)居民生活用電量同比分別增長1.5%和9.3%。6月，華東、華中、西南等地區(qū)氣溫同比明顯提高，重慶、浙江、上海、四川居民生活用電量同比分別增長40.9%、33.7%、32.2%和29.5%，寧夏、江西、云南、福建、湖南、江蘇居民生活用電量增速均超過15%，拉動當月全國城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長10.8%。
五是東部地區(qū)用電量增速相對領先。上半年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長4.4%、3.8%、2.8%和3.1%。上半年，全國29個省份全社會用電量同比正增長，其中，西藏（12.8%）、貴州（9.0%）、浙江（7.1%）、福建（6.3%）、山西（6.3%）、重慶（6.2%）、江西（5.3%）、云南（5.2%）、上海（5.2%）9個省份用電量同比增速超過5%。
（二）電力生產(chǎn)供應情況
上半年，全國重點調查企業(yè)電力完成投資合計6546億元，同比增長9.6%。截至2025年6月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量36.5億千瓦，同比增長18.7%。從分類型投資、發(fā)電裝機增速及結構變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉型成效顯著。
一是風電和太陽能發(fā)電合計新增裝機容量占新增裝機總容量的比重近九成。上半年，全國新增發(fā)電裝機容量29332萬千瓦，同比增加14056萬千瓦。其中，新增常規(guī)水電裝機110萬千瓦，抽水蓄能283萬千瓦。新增并網(wǎng)風電裝機5139萬千瓦，同比增加2555萬千瓦。新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機21221萬千瓦，同比增加10973萬千瓦，占同期全國總新增裝機的72.3%。風電和太陽能發(fā)電合計新增裝機26360萬千瓦，占新增發(fā)電裝機總容量的比重近九成，達到89.9%。
二是非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模占比超六成，太陽能裝機達11億千瓦。截至6月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量36.5億千瓦。分類型看，火電裝機14.7億千瓦，其中煤電裝機12.1億千瓦；水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能6129萬千瓦；核電6091萬千瓦；并網(wǎng)風電5.73億千瓦，同比增長22.7%，其中，陸上風電5.28億千瓦、海上風電4420萬千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機11.0億千瓦，同比增長54.2%。
截至6月底，非化石能源發(fā)電裝機容量22.2億千瓦，同比增長29.8%，占總裝機容量比重為60.9%，比上年同期提高5.2個百分點。全國電力供應系列指數(shù)中的非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模指數(shù)為225.4，“十四五”以來非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模累計增長了125.4%；其中，新能源發(fā)電裝機規(guī)模指數(shù)為304.5，“十四五”以來新能源發(fā)電裝機規(guī)模累計增長了204.5%，同比增長40.3%。6月底，化石能源發(fā)電裝機規(guī)模指數(shù)為117.5，“十四五”以來化石能源發(fā)電裝機規(guī)模累計增長了17.5%，累計增速低于同期非化石能源發(fā)電裝機增速107.9個百分點。
三是新能源發(fā)電量保持快速增長，占總發(fā)電量比重超四分之一。上半年，規(guī)上工業(yè)水電、火電發(fā)電量分別下降2.9%、2.4%，太陽能、核電、風電發(fā)電量分別增長20.0%、11.3%、10.6%。上半年非化石能源發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量比重為43.1%，同比提高3.7個百分點；新能源發(fā)電量合計占全口徑總發(fā)電量比重為26.0%，同比提高4.4個百分點。
四是核電發(fā)電設備利用小時同比提高，其他類型發(fā)電設備利用小時同比下降。上半年，全國6000千瓦及以上水電發(fā)電設備利用小時為1377小時，同比降低100小時?；痣?968小時，同比降低130小時；其中煤電2056小時、同比降低147小時，氣電1007小時、同比降低78小時。核電3882小時，同比提高167小時。并網(wǎng)風電1087小時，同比降低47小時，并網(wǎng)太陽能發(fā)電560小時，同比降低66小時；與風光資源水平較常年同期略低，風電和太陽能發(fā)電裝機快速增長有關。
五是電網(wǎng)工程投資快速增長。上半年，全國電網(wǎng)工程建設完成投資2911億元，同比增長14.6%，在“兩重”“兩新”政策落地、新能源大規(guī)模接入、電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級以及特高壓等重大項目建設帶動下，電網(wǎng)投資構成中的設備投資同比增長39.6%。上半年，全國新增220千伏及以上變電設備容量（交流）15647萬千伏安，同比多投產(chǎn)3391萬千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長度18341千米，同比多投產(chǎn)4950千米。
六是跨區(qū)、跨省輸送電量同比較快增長。上半年，全國完成跨區(qū)輸送電量4366億千瓦時，同比增長11.8%。其中，西北外送電量1774億千瓦時，同比增長9.8%，占全國跨區(qū)送電量的40.6%；東北、西南、南方外送電量同比分別增長44.7%、15.0%和12.4%。上半年，全國完成跨省輸送電量9543億千瓦時，同比增長8.4%，其中，內蒙古（1509億千瓦時）、山西（717億千瓦時）、新疆（593億千瓦時）、四川（458億千瓦時）、寧夏（439億千瓦時）、陜西（355億千瓦時）、貴州（331億千瓦時）、甘肅（313億千瓦時）8個省份凈輸出電量規(guī)模超過300億千瓦時。
（三）全國電力供需情況
上半年，電力行業(yè)企業(yè)全力以赴抓好保電保暖保供工作，全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。一季度，氣溫整體偏暖，電力供應整體充足，全國供需平衡有余。二季度，共有3輪高溫過程影響華北、西南等地區(qū)，中東部地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性高溫過程，拉動部分省份用電負荷屢創(chuàng)新高，電力供應方面整體充足，供需總體平衡。
二、全國電力供需形勢預測
（一）電力消費預測
預計2025年全年全社會用電量同比增長5%-6%。宏觀經(jīng)濟增長情況是影響電力消費增長的最主要因素。2025年國務院《政府工作報告》提出全年GDP增長預期目標為5%左右。國務院及有關部門相繼印發(fā)《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》《提振消費專項行動方案》等政策文件，以全方位擴大國內需求，為經(jīng)濟穩(wěn)增長注入動能。預計2025年我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，拉動電力消費需求平穩(wěn)增長。考慮到三季度高溫因素及上年四季度基數(shù)偏低因素，預計今年下半年用電量增速高于上半年，預計2025年全國全社會用電量同比增長5%-6%。7月以來，多地電力負荷快速攀升，全國最高負荷屢創(chuàng)新高，7月17日達到15.08億千瓦。若夏季氣溫再創(chuàng)歷史新高，則最高用電負荷可能達到15.2-15.7億千瓦。
（二）電力供應預測
預計2025年新投產(chǎn)發(fā)電裝機有望超過5億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模占比將在61%左右。預計2025年全國新增發(fā)電裝機規(guī)模有望超過5億千瓦，再創(chuàng)歷史新高，其中新增新能源發(fā)電裝機達4億千瓦左右。2025年底全國發(fā)電裝機容量預計約39億千瓦，同比增長16.5%左右。其中，非化石能源發(fā)電裝機約24億千瓦，占總裝機的比重在61%左右。其中，水電4.5億千瓦、并網(wǎng)風電6.4億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電12億千瓦、核電6500萬千瓦、生物質發(fā)電4800萬千瓦左右?；痣娂s15.5億千瓦，其中煤電12.7億千瓦左右，煤電所占總裝機比重將降至三分之一以下。
（三）電力供需形勢預測
預計迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡。綜合考慮需求增長、電源投產(chǎn)以及一次能源情況，預計今年迎峰度夏期間全國電力供需形勢總體平衡，華東、華中、西南等區(qū)域，江蘇、浙江、安徽等省級電網(wǎng)部分用電高峰時段可能存在供需偏緊，通過跨省跨區(qū)余缺互濟后，電力供需可實現(xiàn)緊平衡。
注釋：
1.各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。
2.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計范圍為年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的電廠發(fā)電量，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。
3.四大高載能行業(yè)包括：化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個行業(yè)。
4.高技術及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個行業(yè)。
5.消費品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個行業(yè)。
6.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個?。ㄊ校?；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個??；西部地區(qū)包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個省。
7.新能源發(fā)電類型包括并網(wǎng)風電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電以及生物質發(fā)電。
來源: 中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)智部
